全國累計銷售新建商品住宅約50億平方米，建設籌集各類保障房和安置住房超1100萬套，改造城鎮老舊小區24萬多個，交付逾期難交付住房750多萬套、“白名單”項目貸款審批金額已經超過7萬億元……10月11日，國務院新聞辦公室舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，披露了上述數據。

為適應房地產市場供求關系的重大變化，從“保交樓”攻堅到“人房地錢”要素聯動，從完善住房保障體系到全面推進城市更新，一系列舉措標志著我國房地產行業正在加快構建發展新模式。其根本目標，是讓人民群眾住上“好房子”。

如何建設“好房子”？五大維度系統推進

建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措。

住房和城鄉建設部部長倪虹系統闡釋了“好房子”建設的實施路徑，從好標準、好設計、好建材、好建造、好運維五個方面推進。

倪虹提到，“要在好的標準上下功夫。”《住宅項目規范》已于今年5月1日正式實施，新建住宅項目均需按新標準執行。新標準包含14項內容來提升住房品質，其中住宅層高從原來的2.8米提高到不低于3米；4層以上住宅必須加裝電梯；樓板隔音要求降低10個分貝。

好設計方面，住建部今年開展了全國住宅設計大賽，廣泛發動設計師和高校學生參與。截至9月底，已征集到近2000個設計方案，涵蓋新建住宅和舊房改造兩大類型，為“好房子”建設提供可操作的方案。

此外，住建部采用“揭榜掛帥”機制，推動研發適用于“好房子”的新型建材。重點攻關綠色材料、智慧安防、全屋智能等領域，通過互聯網、傳感器等新技術、新材料、新產品，全面提升住房品質。

據倪虹介紹，好建造方面，住建部通過大規模問卷調研，梳理出百姓對“好房子”的核心需求，歸納為“6633”標準：實現“六不”（不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭）、“六防”（防電、防火、防災、防盜、防撞、防摔）、“三省”（省心、省地、省錢）、“三要”（要健康、要實用、要有關懷）。這些要求已細化為16類262項要點，納入“好房子”建造操作手冊。

在好運維上，住建部建立房屋全生命周期安全管理制度，同時實施物業服務提升行動。

“通過推動這五項工作，相信在‘十五五’期間，‘好房子’會展現在消費者面前。”倪虹說。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，此次住建部特別強調“好建造”與“好運維”，旨在推動對“好房子”形成系統性、全生命周期的理解。其中，“好建造”不僅涵蓋建筑本體質量，還包括配套設施與服務體系的完善，以及交付環節的規范落實；“好運維”則指向房屋交付后的長效管理，涵蓋物業管理、房屋體檢與保險制度。由此可見，“好房子”的范圍正從商品房領域，拓展至老舊小區改造、城中村與危舊房改造、保障性住房建設等。

據中指研究院統計，自今年以來，各地持續出臺落地“好房子”建設技術標準，部分城市也出臺文件對建筑設計規劃、計容規則等進行了規范。9月，上海發文明確可局部提高建筑高度并放松陽臺計容面積計算規則；成都、合肥等地出臺規范政策，對住房項目的計容規則等進行完善和規范，穩定“好房子”政策預期，未來或有更多城市跟進。

構建房地產發展新模式，涉及防范交付風險

在住房和城鄉建設部副部長董建國看來，發展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，也是構建房地產發展新模式的重要一環。

“首先把保障房建成‘好房子’，同時，不僅將新房子建成‘好房子’，還要將老房子改造成‘好房子’。”董建國進一步表示，構建新模式是為了推動房地產高質量發展，歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”。

他提到，構建房地產發展新模式是適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。目前已取得積極成效，具體體現在完善住房供應體系，建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，改革完善房地產開發、融資、銷售制度，發展“好房子”四大方面。

在完善住房供應體系上，形成保障和市場兩個體系定位清晰、功能互補的供應格局。據悉，“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米。此外，在保障端，建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。同時，通過規范發展租賃市場、培育專業租賃企業，提升行業監管與服務能力。

此外，建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制。住建部指導各地以住房發展規劃和年度計劃為抓手，實現“以人定房、以房定地、以房定錢”，推動市場供需平衡與結構優化。

房地產開發方面，項目交付前，嚴禁投資人違規抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴禁抽逃出資或提前分紅。推廣“保交房”工作中行之有效的融資辦法，即一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發、建設、銷售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司的合理融資需求。

同時，建立城市房地產融資協調機制，實施項目“白名單”制度，目前全國“白名單”項目貸款審批金額已經超過7萬億元，保障了商品住房建設交付。商品房有序推進現房銷售，“所見即所得”，從根本上防范交付風險。

針對部分項目逾期難交付問題，董建國強調，國家、省、市三級工作專班聯動，按照市場化、法治化原則，“一樓一策”推進分類處置。其中，對資不抵債的項目，加快推進破產重整或清算，在司法處置中把維護購房人合法權益放在首要位置。對違法違規、損害群眾利益的企業，堅決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過關。截至目前，全國750多萬套已售難交付的住房實現交付。

在李宇嘉看來，風險有序出清、法治化出清的思路未變，在司法處置中把維護購房人合法權益放在首要位置。

董建國表示，“十五五”期間，立足于城市內涵式發展和城市更新大場景，落實好構建房地產發展新模式的各項任務，推動形成供應體系健全、要素配置合理、監管制度規范、行業經營穩健的房地產發展新格局。

城市更新成為城市工作重要抓手

值得關注的是，時隔十年，中央城市工作會議再度召開。面對我國人口總量增速和城鎮化率增速相繼邁入拐點，此次會議明確，推進城市更新，將成為當前和今后一個時期城市工作的重要抓手。

據住房和城鄉建設部副部長秦海翔介紹，“十四五”期間城市更新行動取得顯著成效。經過近幾年的實踐探索，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已形成廣泛共識。目前，全國297個地級以上城市和150多個縣級市已全面開展城市體檢工作。五年來，全國累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及1.1億居民。

未來，住建部將重點抓好三件事：高質量開展城市更新，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設；高效能推進城市治理；高水平編制住房城鄉建設領域“十五五”規劃。

中指研究院分析人士表示，此次發布會明確了未來房地產發展的重點方向，包括加快構建房地產發展新模式，明確城市更新是未來城市建設的重點之一；強調房地產高質量發展歸根到底是要讓人民群眾住上“好房子”，進一步明確了“好房子”建設在房地產高質量發展中的重要位置。

李宇嘉認為，“十四五”期間，房地產從舊模式轉向新模式，必然經歷下調的陣痛，同時要兼顧穩定、高質量發展和轉型。總的來看，這是過渡期、陣痛期，也是迎接新模式、再造房地產支柱地位的關鍵期。